今天是
邢小江副局长在2016年邮政行业科技创新座谈会上的总结讲话
2016-06-24

  

同志们:

经过大家共同努力,2016年邮政行业科技创新座谈会即将完成各项议程。这次会议准备充分、安排紧凑、内容丰富、会风务实。会议期间,马军胜局长做了重要讲话,系统总结了“十二五”时期邮政业科技发展情况,深刻阐述了行业科技创新面临的新形势新要求,并对“十三五”时期邮政业科技创新工作进行了全面部署。讲话内涵丰富、论述深刻,具有很强的理论性、针对性和指导性。邮政集团、顺丰、京东和韵达结合本单位科技创新实践成果进行了很好的经验交流;与会代表不辞辛劳,利用晚上时间,实地考察了顺丰全国航空枢纽和申通华东分拨中心,并在分组讨论中就如何贯彻落实马军胜局长重要讲话精神,推动邮政业科技创新工作提出了很好的意见和建议。会议期间,我们还为新成立的第二届国家邮政局科技专家咨询组的各位专家颁发了聘任证书,孙康组长代表专家们做了表态发言。大家对本次会议给予了充分肯定、高度认同,认为这次会议紧扣形势、主题鲜明、任务明确,是一次在关键时期召开的关键会议。

会议达到了预期目标,总结起来有四个方面:

一是进一步提高了对邮政行业科技创新重大意义的认识。大家一致认为,十八大以来,党中央国务院高度重视创新工作,把创新发展摆在五大发展理念之首,强调创新是引领发展的第一动力,强调发挥科技创新在全面创新中的引领作用。全国科技创新大会把科技创新摆在更加重要的位置,吹响了建设世界科技强国的号角。国家邮政局党组审时度势,在“十三五”开局之年、全国科技创新大会刚刚闭幕之际,就深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,全面动员和部署行业科技创新工作,完全正确,非常及时。大家纷纷表示,要自觉把思想和行动统一到党中央国务院的决策部署上来,把马军胜局长的讲话要求落到实处,主动作为,取得实效。

二是进一步认清了邮政行业科技创新面临的基本形势。通过学习领会马军胜局长的重要讲话,深入企业参观考察和交流座谈,大家更加清醒地认识到,科技实力和创新能力决定着世界经济力量对比的变化,决定着一个国家和一个民族的前途和命运。同样,它也决定着一个行业和企业的发展前途和命运。全系统必须进一步增强紧迫感、使命感和责任感,必须把科技创新摆在行业发展全局的核心位置,抓紧补齐短板,力争形成先发优势,发挥引领作用,为实现由邮政大国向邮政强国迈进这一宏伟目标提供强大动力。

三是进一步明确了加强邮政行业科技创新的任务要求。马军胜局长的重要讲话,明确了当前和今后一个时期邮政行业加强科技创新工作的总体思路和重点工作,对企业、科研院校和邮政管理部门的工作都提出了具体要求。在分组讨论中,大家普遍感到,对推进行业科技创新工作有了更加深刻和全面的理解,找到了工作的切入点和突破口。企业代表纷纷表示,要加大科研投入,加强核心关键技术攻关,加速科技成果转化应用,真正把发展重心转向到依靠科技创新驱动上来。科研院校的代表也表示,要主动贴近邮政行业,紧扣行业发展重大需求,加强技术研发,强化人才培养,为行业发展提供有力支撑。邮政管理部门的代表认识到,要进一步健全体制机制,加强沟通协调,推动政策落实,搭建交流平台,推动成果转化,要把工作重心进一步转移到营造环境、引导方向、提供服务上来。

四是进一步坚定了做好邮政行业科技创新工作的信心。当前,创新驱动发展战略全面实施,国家科技体制改革深入推进,大众创业万众创新蓬勃兴起,全社会科技创新氛围前所未有,科技创新热情空前高涨。邮政行业科技创新座谈会在这样的大环境下召开,很好地顺应了国情业情的实际需要。同时,“十二五”时期邮政业科技创新所取得的显著成效也让大家深受鼓舞、倍感振奋。大家一致认为:通过多年的发展和积累,邮政业科技创新的物质基础逐渐雄厚,并且已经形成了政府期望、企业渴望、市场盼望的有利氛围。虽然总的来看,行业科技创新基础还比较薄弱,但有党中央、国务院的坚强领导,有邮政管理部门的有力引领和服务,大家对做好“十三五”时期行业科技创新工作充满信心、干劲十足,纷纷表示要结合自身情况,认真研究,狠抓落实。

在讨论过程中,许多代表还就如何做好邮政业科技创新工作提出了中肯的意见和建议,我们初步进行了整理归纳,内容涉及科研投入、工程技术中心建设、政策支持、标准实施等多个方面。会后,我们将认真梳理研究,采取有力措施,努力推动这些意见和建议的落实。下面,我就贯彻全国科技创新大会精神、落实这次会议要求再讲两点意见。

第一,认真领会和准确把握会议精神。

这次邮政行业科技创新座谈会是在我国经济社会发展步入“十三五”新时期,邮政业改革创新转型升级迈入攻坚阶段,建成与小康社会相适应的现代邮政业决胜时期召开的一次重要会议。概括起来,会议主要开展了四项工作:总结成绩,分析不足;研判形势,提振信心;考察座谈,深入交流;全面部署,明确要求。学习领会和贯彻落实本次会议精神,要重点把握好以下五个方面:

一是深化对行业科技创新工作紧迫性的认识。思想是行动的先导,只有认识到位,行动才会自觉。在目前阶段,怎样强调创新对于行业发展的重要性都不为过。当前,我国经济发展进入新常态,处于速度变化、结构优化和动力转换的重要时期,经济运行虽然总体平稳,但下行压力较大,发展中不平衡不协调不可持续的问题还很突出。党中央、国务院提出,要按照“四个全面”战略布局,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,全面实施创新驱动发展战略,激发全社会创新活力,全面建成小康社会,进入创新型国家行列,建设世界科技强国。习近平总书记在全国科技创新大会上强调,实施创新驱动发展战略,是应对发展环境变化、把握发展自主权、提高核心竞争力的必然选择,是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题的必然选择,是更好引领我国经济发展新常态、保持我国经济持续健康发展的必然选择。邮政业是国家重要的社会公用事业,对经济社会发展的基础性支撑作用日益增强。党中央国务院对邮政业的发展寄予厚望,希望邮政行业把握机遇,改革创新、转型升级,实现从邮政大国向邮政强国的转变。但纵观行业内部,企业科技创新主体意识不强、科技应用水平总体不高、标准化运作水平偏低、科技投入不足、政府引导支持不够等问题仍然十分突出。破解发展难题,厚植发展优势,有效解决行业发展方式粗放、安全隐患凸显、国际竞争能力不强等问题,必须按照中央要求,加快实施创新驱动发展战略,必须牢牢抓住科技创新这个核心,加快创造新供给,加快满足新需求,推动新的商业模式、服务形式和管理方式不断产生并蓬勃发展。

二是准确把握行业科技创新的总体思路和主要着力点。邮政服务和快递服务从业主体多、作业流程长、关联产业广,科技创新和推广应用的领域十分广泛。结合现阶段科技发展状况和发展需求,会议提出了“十三五”时期科技创新工作要实现的四大目标,即“四个进一步”:科技应用水平进一步提升,科技进步贡献率进一步提高,科技创新能力进一步增强和科技创新体制机制进一步完善。同时,会议还明确了“十三五”时期科技创新的重点领域,即聚焦“六化”:服务智能化、生产自动化、协同信息化、运输高效化、运营绿色化和管理科学化。在这“六化”中,要重点关注移动应用开发、自动化设备配置、协同信息互联、集装容器推广、绿色包装应用和“快递云”平台建设这六大重点,集中力量,重点突破。此外,会议还提出了“八个着力”要求,落实八项重点工作:着力加强顶层设计,着力强化重大问题研究,着力发挥专家咨询组织作用,着力加大政策扶持力度,着力加强科技创新力量布局和人才队伍建设,着力提升行业标准化水平,着力构建科技交流平台和着力加强科技宣传工作。经过讨论,大家认为问题找得准,目标可操作,任务能完成。希望大家牢牢把握会议精神,结合实际,将重点工作予以细化,将目标要求予以量化,切实推进行业科技创新工作早日迈上新台阶。

三是切实发挥企业主体作用。邮政企业和快递企业是邮政业科技创新的主体。具体来说,企业应当充分发挥在科技创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用。这与中央关于推进供给侧结构性改革的重大部署高度一致。邮政业供给主要是邮政服务和快递服务的供给。发挥企业科技创新主体作用,就是要通过企业自主创新,着力提高服务供给的质量和效率,增强经济持续增长动力。而政府则要把工作重点更多地转到战略规划、重大攻关、标准制定、监督评估、法治保障等方面上来,做好营造创新环境、引导方向、提供服务等基础性工作。对于企业如何更好地进行自主创新的问题,大家在讨论中提出了很好的意见和建议。归纳起来,主要有以下几条。第一,企业要积极谋划本企业的科技发展战略和发展规划,明确企业科技创新发展的方向、目标和任务,做到总体部署、分步实施、有序推进。第二,企业要结合自身特点,围绕“六化”和“六大重点”,加强科技攻关,突破关键技术,增强核心竞争能力。第三,企业要积极谋划技术研发能力建设,具备条件的要建设企业工程技术中心,加强科技人才队伍建设,增强自主研发能力,提升市场反应能力。第四,企业要切实加大研发投入,逐步形成依靠科技创新驱动发展的理念和路径。行业领军企业要逐步实现研发投入占主营业务收入的比例与国际同类先进企业相当。

四是更好发挥政府作用。习近平总书记在全国科技创新大会上指出,政府科技管理部门要抓战略、抓规划、抓政策、抓服务,发挥国家战略科技力量建制化优势。刘延东副总理在2016年全国科技工作座谈会上强调,要加快政府职能从研发管理向创新服务转变,进一步简政放权、优化服务,更加注重抓宏观和战略、抓基础和前瞻、抓环境和监督,不断推进科技治理体系现代化。由于邮政业科技创新基础薄弱,历史形成的遗留问题比较多。当前行业科技创新需求旺盛,各级邮政管理部门更要勇于担当,积极作为。要抓战略,加强行业科技创新体系的顶层设计,坚持把基础前沿、重大共性和社会公益作为创新的主要方面来抓来推动;要抓规划,推动行业创新能力布局建设,整合科技资源,推动建立企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系;要抓政策和服务,加强协调、搭建平台,推动科技交流和成果转化;加强宣传、弘扬先进,努力营造开放、共享的良好环境,激发创新活力,推动邮政业科技创新取得新进展。

五是大力推动标准的制定和实施。标准是维护市场秩序、提升服务质量、促进科技进步的重要手段。标准和科技创新紧密相连,相互依托,相互促进,共同发展。“十二五”时期,国家邮政局加大力度,加快速度,先后制定并出台了28项国家标准和行业标准,其涵盖内容广泛,涉及快递服务、安全设备配置、快递运单和电子运单、营业场所建设、监管信息交换等诸多方面。实践证明,这些标准的制定和实施,有利于夯实安全生产基础,有利于树立良好的服务形象,有利于推动行业持续健康发展。“十三五”时期,国家邮政局将深入贯彻实施国务院深化标准化工作改革方案,强化整合强制性标准,优化完善推荐性标准,培育发展团体标准,放开搞活企业标准,抓紧研究制定环保包装、运载工具、智能服务和新技术推广应用等标准,抓紧建立更加科学合理的邮政业标准体系。邮政企业、快递企业要以国家标准和行业标准为底线、建立内容更细、水平更高、操作性更强的企业标准,以标准化为抓手,全面提升竞争能力。邮政管理部门要加强标准培训、宣传和实施监督工作,推动标准实实在在用起来,实实在在发挥应有作用。

总之,我们要从各个不同方面,深刻领会并准确把握这次会议的精神实质,进一步统一思想、提高认识、开拓创新,推动邮政业科技创新体制机制不断完善,创新能力持续增强,创新成果加速转化,促进邮政业蓬勃健康发展。

第二,积极部署和抓紧落实近期重点工作。

2016年是建设小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年,做好邮政业科技创新工作对于推动邮政业改革发展意义重大。对于近期的重点工作,我提几点要求。

一是传达学习会议精神,统一思想认识。会后,系统内各单位参加会议的同志要迅速向本单位传达这次会议精神。要在内部组织学习,切实把思想和行动统一到习近平总书记讲话和全国科技创新大会精神上来,贯彻落实马军胜局长的重要讲话要求,进一步强化紧迫意识、机遇意识和责任意识。各地区、各单位要在传达学习会议精神的基础上,认真总结本地区、本单位科技创新情况,分析梳理存在问题,深入探讨症结根源,积极借鉴成功做法和实践经验,研究提出具体可行的改进方案和实施措施。

二是聚焦七个方面,强化科技管理。经认真研究,近期国家邮政局将在七个方面加强科技管理工作。搞好顶层设计。组织开展邮政业技术研发体系研究,研究提出涵盖基础通用、关键共性、典型应用等多层次、多领域的研发架构,集中科技资源,集中申报重大专项,着力突破关键技术。落实管理机构。各级邮政管理部门要尽快在内设机构中落实科技管理部门和人员,统筹协调本区域的科技创新工作。邮政企业和快递企业也要明确科技管理机构,指定专人负责推进企业的科技创新工作,并定期向邮政管理部门报送科技工作动态和最新科技成果。完善科技统计。加强邮政业科技进步贡献率、R&D科研经费规模、科技成果转化率等基础性科技统计和评价指标的研究工作,逐步补充完善行业科技统计指标体系,准确反映行业科技创新和应用状况。启动前沿跟踪。密切跟踪世界邮政和国内相近行业最新科技发展动态,分析提炼科技应用趋势,为我国邮政业开展科技创新工作提供参考和借鉴。推动创建技术中心。根据国家认定条件和程序要求,支持具备相应能力的企业申报市级企业技术中心乃至国家级企业技术中心,重点省、重点企业要在技术中心的建设上实现突破。创建交流平台。抓紧研究在国家邮政局政府网站上创建科技信息交流平台,通过平台建设,畅通科技信息交流渠道,形成科技信息共享常态机制,推动科技成果转化。开展科技交流。充分发挥专家咨询作用,围绕行业发展热点难点,开展科技交流研讨活动。各省、自治区和直辖市邮政管理局要围绕以上重点,就推动本区域的行业科技创新进行部署,创造性地开展工作,夯实基础、打开局面。

三是加强沟通协调,营造创新环境。当前,各部门、各地方正在贯彻落实创新驱动发展战略、全国科技创新大会精神以及国务院关于促进快递业发展的若干意见等重大部署,邮政业推进科技创新工作面临难得的发展机遇。各级邮政管理部门要抓住机遇,积极融入国家和地方科技管理综合体系,主动与科技、经信、商贸等部门进行沟通联系,及时建立沟通协调机制。要通过联合调研和专题研讨等多种形式,围绕邮政业基础前沿、重大共性和社会公益等技术研发,争取更多的政策和资金支持。

四是加大宣贯力度,推动标准实施。自去年以来,国家邮政局先后组织完成了《快递电子运单》《智能快件箱设置规范》《邮政业车辆定位系统技术要求》等十余项标准的制定工作。这些标准体现了科技创新的最新成果,对于推动行业科技进步意义重大。请各单位抓紧研究部署和推动开展标准的培训、宣传和贯彻执行工作,确保各项标准顺利实施。同时也请各单位将标准实施中遇到的问题及时反馈国家邮政局。此外,按照《国务院关于促进快递业发展的若干意见》要求,国家邮政局目前正在抓紧协调开展快递专用车辆、快递集装容器和绿色环保包装等标准的制修订工作。在此过程中,将组织起草组深入企业和基层开展调研,组织召开标准研讨会议,广泛听取各方意见,请各单位给予全力配合。

同志们,科技肩负重托,创新成就未来。做好邮政业科技创新工作,意义重大而深远,任务艰巨而光荣。让我们团结一心、开拓创新,鼓足干劲、真抓实干,以时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感,认真贯彻落实本次会议精神,聚精会神、全力以赴抓好科技创新工作,以科技促进行业转型升级,以创新推动行业蓬勃发展,为加快建成与小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗!

 

 

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